ПОЛОЖЕНИЕ

Об антикоррупционной политике

 муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения

средней общеобразовательной школы № 4 МО Тимашевский район

 

1. Общие положения.

 

Настоящее Положение разработано в соответствии с  Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), методическими рекомендациями по противодействию коррупции, разработанные Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и рекомендованные Министерством образования и науки к исполнению в образовательных организациях. А также  нормативными актами, регулирующими  антикоррупционную политику МБОУ СОШ № 4, Законом «Об образовании», законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», Уставом  МБОУ СОШ № 4 и другими локальными актами в целях защиты прав и свобод работников МБОУ СОШ № 4  и их родственников,  обучающихся и их родственников, обеспечения законности,  правопорядка и общественной безопасности в МБОУ СОШ № 4,  определяет задачи,  основные принципы противодействия коррупции и меры предупреждения коррупционных правонарушений.

          

2.Используемые в политике понятия и определения

 

 

Коррупция – злоупотребление служебным положением, дача взятки, получение взятки, злоупотребление полномочиями, коммерческий подкуп либо иное незаконное использование физическим лицом своего должностного положения вопреки законным интересам общества и государства в целях получения выгоды в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц либо незаконное предоставление такой выгоды указанному лицу другими физическими лицами. Коррупцией также является совершение перечисленных деяний от имени или в интересах юридического лица (пункт 1 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).

 

Противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий (пункт 2 статьи 1 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»):

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 

Организация – юридическое лицо независимо от формы собственности, организационно-правовой формы и отраслевой принадлежности.

 

Контрагент – любое российское или иностранное юридическое или физическое лицо, с которым организация вступает в договорные отношения, за исключением трудовых отношений.

 

Взятка – получение должностным лицом, иностранным должностным лицом либо должностным лицом публичной международной организации лично или через посредника денег, ценных бумаг, иного имущества либо в виде незаконных оказания ему услуг имущественного характера, предоставления иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, если такие действия (бездействие) входят в служебные полномочия должностного лица либо если оно в силу должностного положения может способствовать таким действиям (бездействию), а равно за общее покровительство или попустительство по службе.

 

Коммерческий подкуп – незаконные передача лицу, выполняющему управленческие функции в коммерческой или иной организации, денег, ценных бумаг, иного имущества, оказание ему услуг имущественного характера, предоставление иных имущественных прав за совершение действий (бездействие) в интересах дающего в связи с занимаемым этим лицом служебным положением (часть 1 статьи 204 Уголовного кодекса Российской Федерации).

 

Конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) работника (представителя организации) влияет или может повлиять на надлежащее исполнение им должностных (трудовых) обязанностей и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью работника (представителя организации) и правами и законными интересами организации, способное привести к причинению вреда правам и законным интересам, имуществу и (или) деловой репутации организации, работником (представителем организации) которой он является.

Личная заинтересованность работника (представителя организации) – заинтересованность работника (представителя организации), связанная с возможностью получения работником (представителем организации) при исполнении должностных обязанностей доходов в виде денег, ценностей, иного имущества или услуг имущественного характера, иных имущественных прав для себя или для третьих лиц.

 

3. Основные принципы антикоррупционной  деятельности организации

 

Системы мер противодействия коррупции в лицее основываться на следующих ключевых принципах:

< >Принцип соответствия политики организации действующему законодательству и общепринятым нормам.Принцип личного примера руководства.Принцип вовлеченности работников.Принцип соразмерности антикоррупционных процедур риску коррупции.Принцип эффективности  антикоррупционных процедур.Принцип ответственности и неотвратимости наказания.Принцип открытости  Принцип постоянного контроля и регулярного мониторинга.Основные меры предупреждения коррупционных нарушений.разработка и реализация плана мероприятий направленных на противодействие коррупции;проведение антикоррупционной экспертизы правовых актов и (или) их проектов;антикоррупционное образование и пропаганда, иные меры, предусмотренные законодательством Российской Федерации. 

 

< >План мероприятий по реализации стратегии антикоррупционной политики 

 

< >Антикоррупционная экспертиза правовых актов и (или) их проектовГраждане (учащиеся, родители, сотрудники и проч.) и организации имеют право подать обращение как непосредственно в комиссию по противодействию коррупции (письменное обращение, обращение по телефону, на личном приеме или по электронной почте).Обращения (отдельно указывается письменное обращение, обращение по телефону, обращение направленное электронной почтой, заявленные устно), поданные (заявленные) непосредственно в комиссию по противодействию коррупции, регистрируются секретарем в журнале обращений и выносятся на рассмотрение группы.Комиссия  по противодействию коррупции в праве не рассматривать анонимные обращения в зависимости от содержания обращения, но во всех случаях мотивированное решение оформляется протоколом.Проверка фактов, изложенных в обращении,  рабочей группой не может превышать 30 календарных дней с момента регистрации обращения. После чего рабочая группа выносит решение, оформленное протоколом. По запросу заявителя мотивированный ответ и (или) решение ему должно быть представлено рабочей группой в течение 3 рабочих дней.Комиссия  по противодействию коррупции не вправе отклонить к рассмотрению поданное заявление с фактом коррупционной составляющей без проведения проверки в установленном порядке.Решение о назначении проверки и мотивированное решение по каждому обращению принимается индивидуально и оформляется протоколом. Исключения составляют обращения разными лицами или группой лиц, организациями  по одному факту коррупционной составляющей, но мотивированное решение по результатам проверки и принятое решение оформленное протоколом, по запросу направляется каждому заявителю.Антикоррупционное образование и пропаганда Область применения политики и круг лиц, попадающих под ее действиевоздерживаться от совершения и (или) участия в совершении коррупционных правонарушений в интересах или от имени школы;воздерживаться от поведения, которое может быть истолковано окружающими как готовность совершить или участвовать в совершении коррупционного правонарушения в интересах или от имени школы;незамедлительно информировать директора школы, руководство организации о случаях склонения работника к совершению коррупционных правонарушений;сообщить непосредственному начальнику или иному ответственному лицу о возможности возникновения либо возникшем у работника конфликте интересов.

Направление

Мероприятие

Нормативное обеспечение, закрепление стандартов поведения и декларация намерений

Разработка и принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации

Разработка и внедрение положения о конфликте интересов, декларации о конфликте интересов

Разработка и принятие правил, регламентирующих вопросы обмена деловыми подарками и знаками делового гостеприимства

Введение в договоры, связанные с хозяйственной деятельностью организации, стандартной антикоррупционной оговорки

Введение антикоррупционных положений в трудовые договоры работников

Разработка и введение специальных антикоррупционных процедур

Введение процедуры информирования работниками работодателя о случаях склонения их к совершению коррупционных нарушений и порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.)

Введение процедуры информирования работодателя о ставшей известной работнику информации о случаях совершения коррупционных правонарушений другими работниками, контрагентами организации или иными лицами и  порядка рассмотрения таких сообщений, включая создание доступных каналов передачи обозначенной информации (механизмов «обратной связи», телефона доверия и т. п.)

Введение процедуры информирования работниками работодателя о возникновении конфликта интересов и порядка урегулирования выявленного конфликта интересов

Введение процедур защиты работников, сообщивших о коррупционных правонарушениях в деятельности организации, от формальных и неформальных санкций

Проведение периодической оценки коррупционных рисков в целях выявления сфер деятельности организации, наиболее подверженных таким рискам, и разработки соответствующих антикоррупционных мер

Обучение и информирование работников

Ежегодное ознакомление работников под роспись с нормативными документами, регламентирующими вопросы предупреждения и противодействия коррупции в организации

Проведение обучающих мероприятий по вопросам профилактики и противодействия коррупции

Организация индивидуального консультирования работников по вопросам применения (соблюдения) антикоррупционных стандартов и процедур

Обеспечение соответствия системы внутреннего контроля и аудита организации требованиям антикоррупционной политики организации

Осуществление регулярного контроля соблюдения внутренних процедур

Осуществление регулярного контроля данных бухгалтерского учета, наличия и достоверности первичных документов бухгалтерского учета

Осуществление регулярного контроля экономической обоснованности расходов в сферах с высоким коррупционным риском: обмен деловыми подарками, представительские расходы, благотворительные пожертвования, вознаграждения внешним консультантам

Оценка результатов проводимой антикоррупционной работы и распространение отчетных материалов

Проведение регулярной оценки результатов работы по противодействию коррупции

Подготовка и распространение отчетных материалов о проводимой работе и достигнутых результатах в сфере противодействия коррупции

 

В качестве   приложения к антикоррупционной политике в МБОУ СОШ № 4 ежегодно утверждается план реализации антикоррупционных мероприятий.

 

9. Оценка коррупционных рисков

 

9.1. Целью оценки коррупционных рисков является определение конкретных  процессов и видов деятельности лицея, при реализации которых наиболее высока вероятность совершения работниками организации коррупционных правонарушений как в целях получения личной выгоды, так и в целях получения выгоды организацией.

9.2. Оценка коррупционных рисков является важнейшим элементом антикоррупционной политики. Она позволяет обеспечить соответствие реализуемых антикоррупционных мероприятий специфике деятельности организации и рационально использовать ресурсы, направляемые на проведение работы по профилактике коррупции.

 

9.3. Оценка коррупционных рисков  проводится как на стадии разработки антикоррупционной политики, так и после ее утверждения на регулярной основе и оформляется Приложением к данному документу.

9.4.  Порядок проведения оценки коррупционных рисков:

< >представить деятельность организации в виде отдельных  процессов, в каждом из которых выделить составные элементы (подпроцессы);выделить «критические точки» - для каждого  процесса и определить те элементы (подпроцессы), при реализации которых наиболее вероятно возникновение коррупционных правонарушений.- характеристику выгоды или преимущества, которое может быть получено организацией или ее отдельными работниками при совершении «коррупционного правонарушения»;- должности в организации, которые являются «ключевыми» для совершения коррупционного правонарушения – участие каких должностных лиц организации необходимо, чтобы совершение коррупционного правонарушения стало возможным;- вероятные формы осуществления коррупционных платежей.На основании проведенного анализа подготовить «карту коррупционных рисков организации» - сводное описание «критических точек» и возможных коррупционных правонарушений. Разработать комплекс мер по устранению или минимизации коррупционных рисков.   

 

10. Ответственность  сотрудников за несоблюдение требований антикоррупционной политики

 

Ответственность юридических лиц за коррупционные правонарушения, закреплена в статье 14 Федерального закона № 273-ФЗ. В соответствии с данной статьей, если от имени или в интересах юридического лица осуществляются организация, подготовка и совершение коррупционных правонарушений или правонарушений, создающие условия для совершения коррупционных правонарушений, к юридическому лицу могут быть применены меры ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом применение мер ответственности за коррупционное правонарушение к

юридическому лицу не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение виновное физическое лицо. Привлечение к уголовной или иной ответственности за коррупционное правонарушение физического лица не освобождает от ответственности за данное коррупционное правонарушение юридическое лицо. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, данные нормы распространяются на иностранные юридические лица.

 

Ответственность физических лиц за коррупционные правонарушения установлена статьей 13 Федерального закона № 273-ФЗ. Граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства за совершение коррупционных правонарушений несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

 

11. Порядок пересмотра и внесения изменений в антикоррупционную политику организации

 

      При выявлении недостаточно эффективных положений Антикоррупционной политики МБОУ СОШ № 4 либо при изменении требований законодательства Российской Федерации, администрация школы  организует выработку и реализацию плана действий по актуализации Антикоррупционной политики учреждения.